این نوشته شامل یک مقدمه و 7 فصل است. در این قالب کلی تلاش شده است ضمن طرح دیدگاه‎ها و نظریه‎های تقسیمات سرزمینی، تجارب جهاني تقسيمات كشوري در سطح محلي، به آسیب‎شناسی جایگاه روستا در نظام تقسیمات کشوری پرداخته و آنگاه برای گذار از وضعیت فعلی علل آسیب‎های شکل گرفته بررسی شده است. نهایتاً با عنایت به تحولات نظام تقسیمات کشوری در دوران‎های گذشته و تجربه موفق اجرای نظام شورایی در نواحی روستایی کشور ایران، نوشته حاضر به سوی ارائه الگویی برای نظام تقسیمات کشوری در سطح محلی و تحقق الگوی مناسب پرداخته است.