کتاب حاضر حاصل مطالعات ارزنده دپارتمان امور اقتصادی و اجتماعی بخش اقتصاد عمومی و مدیریت دولتی سازمان ملل متحد به مدیریت آقای گیدو برتوچی بوده که ضمن ارائه راهکارهای فوقالعاده درحکمرانی مطلوب اقتصادی، تجارب سایر کشورها در اقصی نقاط دنیا را بررسی کرده است. نگاه نگارنده به مسائل مرتبط با حکمرانی اقتصادی در دنیا عاری از هرگونه جانبداری و جناحبندیهای متداول بوده و هیچ طیف سیاسی و اقتصادی خاصی بهعنوان طیف برتر در نظر گرفته نشده است. در این کتاب ضمن تشریح اصول حکمرانی مطلوب به مواردی از قبیل علل و پیامدهای فساد، راههای مبارزه با فساد، اداره درآمدها و مدیریت هزینههای عمومی و نهایتاً راهکارهایی برای نظارت صحیح توجه شده است.
سخن مترجمان 13
یادداشت مولف 17
پیش گفتار 19
چکیده اجرایی 21
فصل اول / مقدمه 27
فصل دوم / مفهوم حکمرانی خوب 31
فصل سوم / مسئله فساد 41
مقدمه 41
علل فساد 46
پیامدهای فساد 50
هزینههای اقتصادی فساد 52
چارچوب نهادی برای مبارزه با فساد 54
فصل چهارم / اداره درآمد 59
معرفی 59
کارایی و اثربخشی مدیریت درآمد 62
چارچوب نهادی 63
تشکیل هیأت درآمد 64
اداره نظارت 66
هنجارهای اساسی رفتار خوب 66
شفافیت مالی و حکمرانی خوب 69
سیستم مالیاتی شفاف 71
مبنای قانونی برای مالیات 73
گسترش پایه مالیاتی 74
بار مالیاتی ملی 76
اجزای ساختار مالیاتی 77
مشکلات در تحقق پتانسیل مالیاتی کامل 79
تأثیر مالیات بینالمللی 82
اقدامات اجرایی برای مبارزه با فرار مالیاتی و اجتناب از مالیات 85
مفاهیم فرار مالیاتی و اجتناب مالیاتی 86
اقتصاد غیررسمی 88
فرایند تجدیدنظر 89
ثبت نام، تشخیص، وصول و حسابرسی 92
ثبت نام 92
تشخیص 93
وصول 94
حسابرسی 96
استخدام مدیریت منابع انسانی 96
آموزش 97
انگیزش 98
انگیزه و صداقت 99
برنامهریزی 99
کنترل مدیریت 100
مشکلات ویژه گمرکات و امور مالیاتی 100
نتیجه 102
فصل پنجم / مدیریت مخارج عمومی 113
معرفی 113
مدیریت مالیه عمومی 116
بودجهبندی 118
حسابداری دولتی 121
حسابداری تعهدی 124
شفافیت عملیات دولت 127
مبانی حسابداری 129
تعیین رویههای اجرایی 129
سیستم حسابداری 129
سیستمهای کنترل داخلی 129
استانداردهای عمومی 130
استانداردهای فرعی 131
حسابرسی 131
تدارکات و مناقصه 136
1. برنامهریزی 138
2. انتخاب تأمینکنندگان 139
3. انعقاد قراردادها 141
4. تحویل، کنترل کیفیت، صورتحساب و پرداخت 141
فساد و سوء مدیریت در پروژههایی که خارج از بودجه ملی تأمین مالی میشوند 143
مدیریت برنامه یا پروژه 147
صرف بیش از حد زمان و هزینه 148
مواردی از زمان بیش از حد اجرا میشود: 148
مواردی از هزینه بیش از حد 148
قیمت گذاری کالاها و خدمات عرضه شده توسط دولت 153
یارانهها و پرداختهای انتقالی 153
اندازهگیری کارایی مخارج دولت 155
قوانین سیاست مالی 158
صندوق بینالمللی پول: تسهیلات تعدیل ساختاری و تسهیلات تعدیل ساختاری پیشرفته 163
آموزههای عمومی درخصوص اصلاحات مخارج تحت SAF/ESAF 165
اصلاحات در بخش مخارج عمومی 166
نتیجه 169
فصل ششم / چارچوب تنظیمی 173
معرفی 173
نقش و اندازه دولت 175
خصوصی سازی 180
پیامدهای مالی خصوصی سازی 182
راهبردهای بازدارندگی و کشف فساد 185
خصوصی سازی گسترده بدون اصلاحات واقعی 192
تنظیم بهتر انحصارات طبیعی: برخی از درسهای سیاست و تجربیات نظارتی 194
محیط توانمند 202
چارچوب قانونی و نظارتی 205
اصلاحات در چارچوب قانونی 207
1. قانون اموال 209
2. حقوق مالکیت معنوی (IPR) 210
3. قانون قرارداد 215
4. قانون شرکت 216
الف- سهولت ورود و خروج 216
ب- قوانین ورشکستگی 217
ج - قوانین مربوط به مؤسسات مالی 218
چارچوب قانونی 220
نظارت و تنظیم بازارهای مالی 222
مقررات اوراق بهادار 229
سرمایهگذاری خارجی 232
اصلاحات چارچوبی برای بنگاههای کوچک و متوسط (SMEs) 237
اقتصاد غیررسمی 241
نتیجه 243
فصل هفتم / نتیجهگیری 249
ضمیمه 253
جدول اصطلاحات 259
دسته بندی موضوعی | موضوع فرعی |
علوم انسانی |
اقتصاد
|